深壹度丨国家级园区数量全国第二，这个农业大省为何再布局现代农业园区？
阚莹莹
10月7日，由中共四川省委农村工作领导小组办公室和四川省农业农村厅共同印发的《“天府粮仓·千园建设”行动方案》（以下简称《方案》）正式与公众见面。
这份《方案》提出，四川要分级分类建设一批产业优势突出、要素高度集聚、设施装备先进、发展方式绿色、质量效益显著、辐射带动有力的现代农业园区，引领构建“川字号”优势特色现代农业产业体系。
作为农业大省的四川，应该说从不缺现代农业园区。
截至目前，全省已经创建国家现代农业产业园17个，数量居全国第二仅比第一的广东少一个，国、省、市、县级现代农业园区总量也达到了1500个以上。
在此基础上，为何还要再次布局？
为何建？
有数量基础，质量有差距
回答这个问题之前，首先要说清楚什么是现代农业园区。
比较全面的回答是，在规模化种养基础上，通过“生产+加工+科技”，聚集现代生产要素，创新体制机制，带动农民增收致富，形成明确的地理界限和一定的区域范围，建设水平比较领先的现代农业发展平台。
以成功创建为国家级农业园区的苍溪县现代农业产业园为例。
这个园区以红心猕猴桃为特色产业，以苍溪县为核心生产区，全县种植面积已经超过39.5万亩，年产量近15万吨。在规模化种植的基础上，园区专门建成猕猴桃现代农业园区加工营销中心，生产猕猴桃酒、酵素、果汁等产品，特色农产品初加工率达90%。同时，园区还配套了科技创新中心，10多个优良新品种，推广面覆盖全园区。
平台搭建最关键的，是要带动农民增收致富。在苍溪县现代农业产业园，依靠园区提供的土地流转、产业链整合、技术服务等方面的支持，一家种植面积超过200亩的大户，年收入就能达到200万元以上。
正因为现代农业园区在带动“三农”发展上的重要作用，一直以来，园区建设被视为建设新时代更高水平“天府粮仓”的重要抓手。在去年底出台的《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》中，将农业园区建设列为其中一项重点任务，对全省现代农业园区提出了更高要求。
而目前，全省已建成的现代农业园区，多向对比还存在差距。
与省内比，不是所有的园区都能达到这样的建设标准。“已建成的园区，个别还存在建设水平不高、辐射带动不强、助农增收不明显等问题。”农业农村厅发展规划与农业园区处相关负责人介绍。
与省外比，广东省主要农业县已经实现省级现代农业产业园全覆盖，形成国家级、省级、市级现代农业产业园梯次发展格局。四川尚未实现有条件的涉农乡镇县级以上园区全覆盖。
因此，“千园建设”意味着要在新建的同时，还要进行提质。
对此，《方案》明确了目标任务。
从数量上看，到2025年，建成国家和省、市级现代农业园区1000个以上，实现有条件的涉农县省级以上园区全覆盖，示范带动建设县级园区1000个。到2027年，建成国家和省、市级现代农业园区1200个以上，示范带动建设县级园区1200个，实现有条件的涉农乡镇县级以上园区全覆盖。
从产值上看，到2025年，全省市级以上园区农产品加工业产值与农业总产值比值达到2.5:1，农业综合总产值达到5000亿元以上，其中：100亿元以上的园区10个、10亿元以上的园区100个。
从助农增收上看，园区内农民人均可支配收入高于全省农民人均可支配收入30%以上，其中粮食类园区10%以上。
最终要实现全省现代农业园区布局更加优化，主导产业全链条升级，一二三产业深度融合，质量效益显著提升，联农带农和辐射带动作用全方位凸显。
如何建？
聚焦“川字号”特色优势产业，推动全产业链开发
《方案》明确，“千园建设”要坚持以粮为主、粮经饲统筹、一二三产业融合的发展思路，突出新建与提质并重、示范与带动并举，“生产+加工+科技+品牌”全产业链开发。为建设新时代更高水平“天府粮仓”，持续擦亮农业大省“金字招牌”，全面推进乡村振兴提供有力支撑。
先看思路。
以粮为主、粮经饲统筹、一二三产业融合，背后的逻辑是要聚焦粮油、经作、畜禽、水产等“川字号”特色优势产业，推动三产融合。
去年，全省十大“川字号”优势特色农产品综合产值达2.6万亿元，助力第一产业综合产值稳居全国第二位。
“在未来，现代农业园区则寄托了‘川字号’优势特色产业做大做强的希望。”农业农村厅发展规划与农业园区处相关负责人说。
再看路径。如何实现新建与提质并重、示范与带动并举，“生产+加工+科技+品牌”全产业链开发？
对此，《方案》明确了7项重点任务，从生产、加工、科技、品牌全产业链进行了安排。
具体为推进种养基地提升，建设稳产保供功能区；推进加工提级扩能，建设转化增值引领区；推进农业品牌重塑，建设质量强农引导区；推进生产方式转型，建设绿色发展先导区；推进技术装备升级，建设科技成果展示区；推进农业功能拓展，建设融合发展样板区；推进联农带农益农，建设共同富裕先行区。
其中，每一项任务都进行了细化。
例如推进加工提级扩能上，要求园区就地就近提升新建一批清洗分级、储藏保鲜、烘干炒制、贴牌包装等初加工设施设备。引育一批国省级龙头企业，选育一批“链主”龙头企业，在县域集中布局建设农产品精深加工园区，大力发展预制菜、调味品、精制茶等，进一步延长农产品加工链，提高农产品附加值。到2025年，省级以上园区内农产品产地初加工率达到85%以上。
放眼全省，各地农业产业条件有差异，基础不同，特色不一。因此，《方案》提出要因地制宜、科学规划，加快形成全省现代农业园区建设“一张图”“一盘棋”。
围绕推动成渝现代高效特色农业带，成都平原区、盆地丘陵区、盆周山区、攀西地区和川西北高原区等“五区”，优势特色产业集群三大区域进行分类布局。
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